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區委文明辦關于巡察整改情況的通報
2019-06-13 16:47:19??來源:三元區委文明辦  責任編輯:鄭新鳳  

根據區委巡察工作統一部署,區委巡察組于2019年1月4日至2月2日對區委文明辦開展了巡察,并于2019年4月9

日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,全力推進問題整改落實

一是主動擔當負責。區委文明辦始終高度重視巡察反饋問題整改工作,將其作為一項重大的政治任務,強化巡察整改工作的主體責任,成立了以支部書記、文明辦主任肖俊杰為組長的區委文明辦巡察整改工作領導小組,加強了對巡察整改工作的組織領導。堅持問題導向,不遮掩不回避,做到問題全盤接收,以最強有力的措施全面推進巡察反饋問題整改落實,確保所有問題按時整改到位并長期堅持。二是迅速部署推進。4月9日,區委巡察組意見反饋會召開后,根據《中共三元區委巡察工作實施辦法》,區委文明辦以黨內文件形式下發了《關于區委巡察辦對區委文明辦巡察反饋意見情況的通報》。4月12日,召開班子會,對照巡察組反饋區委文明辦的6個方面24個問題,認真剖析,逐條梳理,明確了責任分工、整改措施,形成整改方案,明確整改目標要求和整改時限,建立問題臺賬,逐項抓好整改落實。按規定要求召開了區委文明辦巡察整改專題民主生活會,班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查,把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹,紅臉出汗,積極開展批評和自我批評,夯實整改責任,確保巡察反饋意見中的每一項問題都得到徹底整改。三是狠抓整改落實。區委文明辦主任牽頭抓總,抓好部署并推動落實,對整改措施進行細化分工,強化即知即改,注重加強制度建設,建立長效機制,對整改工作各責任人抓整改落實情況進行每周一督查一通報,確保整改工作按時完成。截至目前,共召開巡察整改工作通報、部署、匯報會、巡察專題民主生活會等共計10次,清退資金35445元(含邊巡邊改清退的資金),建立或修訂完善內部管理制度16個、黨建工作制度13個,區委巡察組反饋的24個問題已全部整改完成,下一步將嚴格按照制度規范做好長效管理。

二、堅持問題導向,落實問題整改

(一)黨的政治建設方面

1.貫徹落實上級重大決策部署不到位問題的整改落實情況。一是健全議事制度。建立健全《區委文明辦各項會議制度》,明確了辦班子會、支委會、辦務會議事規則,及時傳達區委區政府重大決策部署,研究貫徹落實意見。二是強化督促落實。建立了《區委文明辦重點工作目標責任管理辦法》,對重點工作和重點項目進行清單制、銷號制管理,明確年度工作重點、責任人,建立區委文明辦工作督查組,由主任肖俊杰任組長,辦公室負責人黃縣華、黨支部紀檢委員王偉來具體抓落實,加強對各種執行上級決策部署工作情況的監督檢查,推動上級決策部署有效落實。

2.部分黨員領導干部未嚴格落實領導干部述職述廉相關制度的整改落實情況。一是強化教育引導。召開黨員領導干部會議,組織學習《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》,通報區委巡察組巡察反饋存在問題,逐一進行發言表態,進一步提高黨員干部思想認識。二是健全工作制度。制定《區委文明辦述責述廉制度》,明確述責述對象、內容及方法步驟等,督促領導干部嚴格落實述責述廉。三是完善檔案管理。要求黨支部從2018年起對領導班子成員述職述廉報告(含電子檔)進行歸檔留存,切實加強材料審核,堅決防止出現照搬照抄、內容雷同問題。

3.黨內議事不規范問題的整改落實情況。一是健全工作制度。修訂完善了《區委文明辦各項會議制度》,明確班子會、支委會、辦務會的參會對象、議事范圍、程序內容等事項,實施擬上會研究事項提前報辦公室審核程序,做到黨務、政務分級分類議事決策。二是規范會議記錄。已對會議記錄分門別類,設有文明辦辦務會(干部會議)記錄本、文明辦班子會議記錄本及黨建工作會議記錄本等。指定辦公室黃縣華負責文明辦辦務會(干部會議)、班子會會議記錄,支部組織委員林海燕負責黨建工作會議記錄。三是加強學習教育。專題組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《黨章》等,通報巡察反饋存在的問題,以會代訓進行黨務知識培訓,開展了學習討論,提升了黨務業務水平。

(二)黨的思想建設方面

4.對政治理論學習重視程度不夠問題的整改落實情況。一是健全學習制度。建立了《區委文明辦黨支部教育培訓制度》和《區委文明辦干部工作制度》的學習制度,定期開展集體學習和討論,增強黨員干部學習自覺性。二是豐富學習內容。制定《區委文明辦支部年度學習計劃》,確定習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、加強黨風廉政教育、加強黨性教育、開展意識形態學習教育4個學習專題,根據區直黨工委理論學習計劃作及時調整,今年來共組織政治理論學習活動11次,學習了各類黨內《條例》、《規則》、《意見》等有關文件30余篇,參加討論33人次。三是強化督促檢查。督促黨員干部加強學習自覺性,多次強調黨員干部加強“學習強國”學習力度,保證每天完成最低學習常量,組織本辦6名在崗在職黨員干部進行應知應會知識考試,提升了學習效果。

5.未嚴格按照要求組織開展專題教育問題的整改落實情況。一是壓實責任。組織黨員學習《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》、《習近平主持中共中央政治局會議研究部署在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作》等文件,對“兩學一做”學習教育等專題教育開展的意義進行再強調,提升思想認識。二是強化落實。制定《區委文明辦2018年民主生活會班子對照檢查反饋問題整改方案》,明確整改措施、責任人及整改時限,建立《2018年度三元區委文明辦黨員領導班子民主生活會整改問題情況進展表》,及時跟進匯總整改情況,抓好2018年以來民主生活會、組織生活會的相關資料進行收集歸檔,促進了整改工作落實。三是規范記錄。已對會議記錄分門別類,設有文明辦辦務會(干部會議)記錄本、文明辦班子會議記錄本及黨建工作會議記錄本等。指定了支部組織委員林海燕負責黨建工作會議,堅持會后由參會對象簽字審核,確保會議過程真實性。

6.對意識形態工作重視不夠問題的整改落實情況。一是加強制度規范。修訂完善了《區委文明辦意識形態工作責任制實施細則》,進一步明確辦主要領導及班子成員關于意識形態工作的職責和分工,明確了定期分析研判、報告、督導等機制,將意識形態工作情況納入領導干部年度述職述責述廉、民主生活會、組織生活會內容。二是加強教育管理。組織學習《2019年區直部門單位意識形態工作責任書》,建立區委文明辦意識形態工作領導小組,對意識形態工作進行部署研究和再強調,提升了辦全體干部對意識形態工作的認識。三是加強整改落實。修訂《2018年意識形態工作情況報告》,針對存在問題,研究提出整改措施,并抓好落實。

(三)黨的組織建設方面

7.臨時聘用人員招錄程序不規范問題的整改落實情況。已組織班子成員學習《三元區關于規范機關事業單位編外人員聘用管理工作的通知》(元人社﹝2019﹞12號)及《關于對全區機關事業單位編外工作人員有關情況調查摸底的通知》(元委組綜﹝2019﹞12號)文件,重申規范編外人員,杜絕招聘人員隨意性,提高干部思想認識。嚴格抓好《元委組綜﹝2019﹞12號文》的貫徹落實,暫停新聘編外人員的招錄工作,今后,編外人員聘用嚴格按照區里新的文件執行。

8.民主生活會、組織生活會開展不規范問題的整改落實情況。一是加強教育引導。組織全體黨員學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》、《關于召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員幾個問題的通知》等,通報巡察存在問題,逐一表態發言,提高了黨員干部思想認識。二是完善規章制度。建立《區委文明辦民主生活會制度》、《區委文明辦黨員領導干部雙重組織生活制度》,促進民主生活會、組織生活會規范開展。三是抓好落實整改。制定《區委文明辦2018年民主生活會班子對照檢查反饋問題整改方案》,明確整改措施、責任人及整改時限,及時跟進匯總整改情況。明確由黨支部組織委員做好會議記錄,及時對2018年以來民主生活會、組織生活會的相關資料進行收集歸檔。

9.“三會一課”制度執行不到位問題的整改落實情況。一是加強學習教育。專題組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《黨章》等,通報巡察反饋存在的問題,進行了學習討論和集體廉政談話。邀請了區直機關黨工委賴云燕副書記對辦黨支部支委進行黨務知識培訓,提升黨務工作者業務水平。二是加強制度規范。制定《區委文明辦黨支部“三會一課”制度》及《三元區委文明辦2019年“三會一課”工作計劃》,明確“三會一課”活動內容、操作流程、學習記錄等具體要求。今年來,共召開支委會6次、黨員大會10次、黨員活動日5次、上黨課1次,按要求分別于1月29日、4月19日先后召開了2018年民主生活會、組織生活會和巡察整改專題民主生活會。三是加強檔案管理。辦黨支部指定組織委員林海燕負責做好各項黨建工作會議記錄,嚴格按照檔案管理制度抓好黨支部檔案管理。

10.黨費收繳不規范、自查自糾工作落實不到位問題的整改落實情況。一是加強教育引導。專題組織學習《黨章》、《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》及《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》等有關文件,通報巡察存在問題,增強全體黨員自覺按時繳納黨費認識。二是規范黨費收繳。制定《區委文明辦黨費收繳制度》,堅持按月繳交和登記,2019年1月已重新核定區委文明辦黨支部本年度黨費收繳標準,嚴格落實“一月一收繳、一月一登記”。三是抓好整改落實。及時補繳少繳納的黨費。

11.未嚴格執行發展黨員相關程序問題的整改落實情況。一是加強學習教育。專題組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《黨章》等,通報巡察反饋存在的問題,以會代訓進行黨務知識培訓,開展了學習討論,切實增強嚴格執行黨員發展程序和要求的認識。二是加強制度管理。制定區委文明辦《黨支部發展黨員工作制度》、《黨支部黨員教育培訓制度》等,規范黨員發展程序和要求。

12.支部換屆選舉程序不規范問題的整改落實情況。專題組織全體黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《黨章》等,通報巡察反饋存在的問題,進行了學習討論,嚴肅換屆選舉紀律,提升思想認識。邀請了區直機關黨工委賴云燕副書記對辦黨支部支委進行黨務知識培訓,提升黨務工作者業務水平。

(四)黨的作風建設方面

13.2015年以前違規發放津補貼較為頻繁且未及時清退到位問題的整改落實情況。對于巡察組指出的違規發放津補貼問題,區委文明辦及時完成了清退工作。修訂完善《區委文明辦財務管理規定》,召開會議重申嚴格執行上級津補貼有關規定,嚴肅財經紀律,確保財務行為按制度落實。今后,區委文明辦將嚴格執行上級關于津補貼發放的有關規定,進一步規范津補貼發放,同時加強監督管理,堅決杜絕違規發放津補貼現象發生。

14.公款使用不規范問題的整改落實情況。一是及時整改到位。對于巡察組指出的公款使用不規范問題,區委文明辦及時完成了清退整改工作,相關責任人對有關問題已作出說明和補齊相關附件,并將相關責任人說明及遺漏的附件補入財務賬目。二是完善管理制度。制定《區委文明辦財務管理制度》、《區委文明辦辦公用品管理制度》,規范票據管理、現金使用、報銷標準、報銷時限等制度,并組織全辦干部學習執行,嚴肅財經紀律。

15.費用報銷不規范問題的整改落實情況。一是及時整改到位。對于巡察組指出的費用報銷不規范問題,區委文明辦即知即改,已退回不規范費用,相關責任人已補齊相關報銷手續并做出說明,并強調要嚴格執行財經紀律,杜絕此類現象發生。二是加強制度規范。修訂完善《區委文明辦財務管理規定》,規范票據管理、現金使用、報銷標準、報銷時限等制度,加強票據附件的審核,對不符合要求的堅決不予報銷,杜絕大額支付現金現象。并組織全辦干部學習執行,嚴肅財經紀律。

16.慰問物品發放手續不完備問題的整改落實情況。一是抓好整改核實。相關責任人已作出說明并提供慰問文件,并將相關責任人說明及遺漏的慰問文件(含名單)補入財務賬目,今后我們將嚴格加強管理,堅決杜絕類似問題發生。二是完善制度建設。制定了《區委文明辦走訪慰問制度》,明確走訪慰問對象與范圍、經費標準、審批發放流程,規范走訪慰問管理和實施。

17.整治“四風”責任意識不夠強問題的整改落實情況。一是加強學習教育。組織開展了整治‘四風’問題的相關文件規定的再學習,進一步提高黨員干部思想認識。今年以來,我辦在重大節假日前都召開辦務會組織學習相關廉政規定和違反中央八項規定、“四風”問題的通報件,嚴明紀律要求,做到早提醒、警鐘長鳴,并進行各類廉政提醒談話20人次。二是強化日常管理。修訂完善《區委文明辦干部工作制度》、《區委文明辦黨員干部經常性提醒和批評制度》、《區委文明辦誡勉談話制度》、《區委文明辦廉政談話制度》,不斷規范干部行為,樹好干部良好形象。

(五)黨的紀律建設方面

18.廉政談話流于形式問題的整改落實情況。一是加強學習教育。組織班子成員學習中央關于“四種形態”等的文件精神,明確廉政談話工作要求,提高廉政談話針對性,提高班子成員對“一崗雙責”重要性的認識。二是健全工作制度。制定《區委文明辦廉政談話制度》,明確談話形式、對象、內容及相關要求,推動本辦廉政談話落實。今年以來共開展集體廉政談話3次,主要領導對班子成員、班子成員對分管科室進行廉政談話8人次。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

19.制定全面從嚴治黨責任分工文件不嚴肅問題的整改落實情況。一是抓好“一崗雙責”制度落實。調整成立了落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組,明確責任分工,要求各班子成員對分管范圍內的黨風廉政建設和分管部門干部的廉政情況負責,每年對分管的干部開展廉政談話,廉政談話不少于2次。二是嚴格落實廉政責任。認真落實《2019年度全面從嚴治黨主體責任落實情況考評細則》,制定2019年度黨風廉政建設計劃,堅持每半年研究部署學習黨風廉政教育并納入學習2次以上,每年至少組織開展1次警示專題教育。今年以來全辦共進行廉政談話20人次。三是加強檔案管理。完善黨支部檔案管理制度,指定組織委員對檔案進行管理,加強檔案保管、維護力度。現已將2018年度黨支部各類計劃總結等黨建資料移交辦公室歸檔。

20.“三重一大”事項研究不規范問題的整改落實情況。一是健全工作制度。修訂完善《區委文明辦各項會議制度》和《區委文明辦“三重一大”事項集體決策制度》,進一步明確議事范圍和決策程序,加強對“三重一大”等重要事項的研究,提高決策的科學化水平。二是規范會議記錄。指定辦公室負責班子會會議記錄,做到如實記錄會議過程,重要會議由參會人員簽字,確保會議完整體現研究過程及結果。三是強化自查自糾。今后,將加大對三重一大”事項決策的自查自糾力度,對未經集體討論研究的“三重一大”事項及時提醒糾正,對違反相關制度的嚴肅追責問責。

21.廉政風險防控機制不健全不完善問題的整改落實情況。一是嚴格落實“一崗雙責”制度。調整成立立黨風廉政建設責任制領導小組,要求各班子成員對分管范圍內的黨風廉政建設和分管部門干部的廉政情況負責。二是健全防控制度。制定《區委文明辦關于推進廉政風險防控工作的實施方案》,建立《文明辦廉政風險防控臺賬》,對創建股等5個廉政風險點分別建立廉政風險防控措施。

22.專項資金管理不規范問題的整改落實情況。一是健全工作制度。修訂完善《區委文明辦財務管理規定》和《區委文明辦“三重一大”事項集體決策制度》,加強對“三重一大”等重要事項的研究,規范財務收支審批權限和審批程序,嚴禁未經審批不同賬戶間隨意轉賬,嚴格執行財經紀律。二是開展廉政談話。對本辦財務人員開展廉政談話,要求嚴格落實《區委文明辦財務管理規定》和《區委文明辦“三重一大”事項集體決策制度》,嚴肅財經紀律。

23.會計科目記錯,財務管理不規范問題的整改落實情況。系會計人員交接未溝通清楚造成,已于2019年1月31日將賬目調整更正,并強調要求財務人員嚴格執行財經紀律,規范財務管理。

24.部分創城公益廣告項目建設不規范問題的整改落實情況。一是加強制度規范。建立《區委文明辦工程項目建設管理規定》,認真組織學習(元發改〔2018〕104號)文件規定,進一步規范工程項目管理。今后,區委文明辦將嚴格按照區里關于工程項目建設的文件規定,對工程項目設計、審核、招投標、資金管理等各個方面加強管理,進一步規范工程項目建設。二是加強教育培訓。修訂完善《區委文明辦財務管理規定》,要求財務人員加強業務知識學習,嚴格落實審核把關等制度落實,規范相關附件收集整理,手續不全的一律不予報銷。

三、下一步工作打算

下一步,區委文明辦將以此次巡察整改為新的起點,持續鞏固巡察整改成效,推動全面從嚴治黨要求落到實處。一是加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示批示精神,不斷深化思想認識,提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,把巡察整改工作作為重大政治任務、重大發展問題來抓,確保巡察整改工作落地見效。二是鞏固整改成效。本辦將繼續按照區委和區委巡察組要求,以問題為導向,堅持重點不變、標準不降、力度不減,持之以恒抓整改。對已整改的問題,實行“回頭看”督查防止問題回潮。三是加強成果運用。切實把整改過程轉變為推動工作的過程,以此次巡察整改工作為契機,將巡察整改工作融入精神文明創建工作大局,與全面從嚴治黨、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、貫徹落實省市區委“干好每一天”部署要求,對制定完善的各項制度,嚴格落實,切實使制度從墻上走下來,真正落到實處。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:8091411;通信地址:三明市三元區崇寧路10號,郵政編碼:365001;電子郵箱:[email protected]

中共三元區委文明辦

2019年6月13日

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